央行前副行长刘国强:要实现GDP增长目标,必然不可能“躺赢”

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首先,在这些政策措施推动下,“十四五”时期我国民生保障扎实稳固,脱贫攻坚成果巩固拓展,精神文化产品丰富多彩。2021—2025年,我国居民人均可支配收入从35128元增长到43377元;2025年底,基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率均在95%以上。这些成果既是践行人民至上的生动注脚,也是激活发展新动能的战略选择,能够促进人民群众更积极地投入工作与创新,为高质量发展注入活力,也能够激发新的消费需求,从而推动产业升级,拉动经济增长。

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其次,综合考虑生态环境法律制度体系、理论研究现状和工作实践情况,生态环境法典编纂采取了适度法典化的模式,编纂工作分三类情况分别处理,具体考虑是:第一类情况,将现行的环境保护法、环境影响评价法、清洁生产促进法、海洋环境保护法和大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、放射性污染防治法等10部法律经编订纂修,全部纳入生态环境法典。法典编纂出台后,上述法律不再保留。第二类情况,将现行有关流域、区域、自然资源、生物多样性等生态要素、生态系统方面和循环经济、节约能源等方面的法律制度规范,择其要旨要则纳入或者体现到生态环境法典之中。这些方面的现行法律主要有森林法、草原法、湿地保护法、海岛保护法、土地管理法、黑土地保护法、矿产资源法、水法、渔业法、海域使用管理法、深海海底区域资源勘探开发法、野生动物保护法、国家公园法、长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法、水土保持法、防沙治沙法以及循环经济促进法、能源法、节约能源法、可再生能源法等。这些法律在生态环境法典编纂出台后将继续保留,因此,法典相关规定内容需要统筹协调,并保持一定的开放性、兼容性。第三类情况,考虑应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求,而目前这些方面尚未制定专门法律。编纂生态环境法典,宜就此作出一些原则性、引领性规定,为今后我国相关法律制度建设和实践发展确定原则、奠定基础、留有空间,以体现法典的时代性、前瞻性。

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第三,圖像來源,Getty Images

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关于作者

孙亮,专栏作家,多年从业经验,致力于为读者提供专业、客观的行业解读。

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